目前执行□□□□的网站备□□□案制其法□□理来源于2005年实施的《非经营性□□□□互联网信□□□息服务备□□□案管理办□□□□法》，其中的第□□三条之规□□定，拟从事非□□□□经营性互▽联网信息□□□服务的，应当向其※住所所在□□□□地省通信□□管理局履□□□行备案手□□续。大量的企●业网站以□□□及个人信□□□息站域名□□□申请，都属于非□□□经营性互□□□□联网信息◢服务，需要进行●备案。只要是进□□□行过网站□□备案的人，想必对于❖网站备案□□□手续之繁□□杂、流程之多●余以及等□□□待时间之□□□□长，都有极为□□□深刻的印□□象。
    改革网站备案制的理由
    改革目前◈我国执行○的网站备□□案制，OETY欧亿□□认为主要□□有以下几▲大理由：
    理由之一：政策实施成本错位
    任何一项□□□政策的实□□□□施，政策的实□□施主体应·该承担该□□政策执行□□□的主要成□□□□本。例如，公民纳税□□□报税，税务部门□□□□应该尽量□□□□减少报税◥的成本，如果报税□□□的成本较□□□高，那么，不纳税的▲人数就会□□□□减少。同理，理想的网◣站备案制□□□度，这一制度□□执行的主□□□□要成本应•该是由政□□□策的实施□□□主体——工业和信□□息化部来★承担，但是实际□□□□上，这个备案★流程十分□□□冗长，整个备案□□□□过程中，花费的时□□□间成本都□□□是由个体□□□来承担。也就是说□□□□政策的实□□□施主体将□□□本该自己□□□□承担的成▽本转嫁给▼了备案的□□申请人。这是一种□□□□政策实施□□□的错位。
    理由之二：政策受益群体的错位
    备案的目◢的是为了□□实现事后☆监督，也就是说☆对于提供▼非法内容□□□的互联网□□□企业，可以及时□□通过备案□□□□存档中提✦供的信息□□进行技术□□限制。起到一个□□□□及时的事□□□□后监督的□□□作用。从中，我们可以□□□看出是，备案制度□□□□受益群体□□□□主要是受□□□□到非法信丨息欺骗和□□损害的群□□□体，这类群体□□却并不支◇付成本。即使我们□□□从消费者□□的角度看□□□□来，如果我买※到了假货，可以让假□□货生产企◇业赔偿，其中的起□□诉成本是✦由消费者✦承担者，而不是其□□□他的生产□□正品的企□□□□业承担。而在互联□□□□网信息生▲产中，备案制度□□□□让正规企❖业承担违□□□□法企业带□□□□来的损失。
    理由之三：备案制度变异为审核制
    正像OETY欧亿反复□□□□诉说的一□□样，备案制度□□□是为了为□□□事后监督❖起到便利▼的作用，是资料了□□□存储制度。但是从目□□□前我们的□□□□备案流程□□分析，网站备案□□□□制度已经□□□异化为审□□核制度。需要对于♦机构的真□□实性进行◣严格的审▼核，严格审核◣造成的是●备案之间□□被大大拖□□□延。一般的备□□□案时间目□□□□前为20个工作日。这也是很▽多申请者□□最为苦恼□□所在。
    理由之四：备案流程繁杂
    对于备案□□的流程，很多经历□□□过备案的□□都有所了□□解，接入服务□□□□商也会做□□□□详细的解◉答，OETY欧亿□□□□在此无需□□□□多言，但是我们□□可以数一□□□□数备案的□□步骤，没有10步，很难完成□□备案成功，更加不要□□□□说需要电□□子和纸质◇材料的准□□□□备。
    理由之五：浪费了社会资源
    在我们给◤企业进行□□□□备案的过□□程中，有时候需□□□要企业法♦人到接入□□□服务商处□□进行拍照□□验证，但是有的□□□企业可能□□□□在外地，并且有的□□□□企业法人□□□□很难抽出□□□□时间，那么，很多订单□□因为备案□□□□制度而丢□□□失，并且过长□□□的备案时□□间、过于复杂▼的备案流◣程，也需要企☆业专门招□□聘人手进□□□行这项工※作，这阻碍了□□中小企业□□灵活运转□□□和进行市▽场拓展。
    理由之六：备案是懒人政策
    文化监管丨一直以来□□□□都是监督□□□□的难点所•在，但是这并□□□非意味着□□要将监管□□的成本转□□□□嫁给企业。实际上，在笔者看□□□来，网站备案□□□□是一种懒▲人政策，监管者省□□□事了，但是为企□□□□业添加了□□□无数的烦□□□□恼。
    笔者并非□□法律专业□□人士，对于备案✦制度也只□□是略有涉□□猎，以上理由□□□或许还有□□不对之初，还希望读□□□□者指正出□□来。既然网站□□□□备案制度□□□存在着如□□□□此之多的□□□不合理，那么应该□□如何进行□□改革呢？在回答这□□一问题之□□前，OETY欧亿□□□向要提及□□□□两项对于□□□网站备案□□□□制具有启□□示作用的□□□□改革。
    对于备案制改革具有启示作用的两项改革
    IPO核准制到□□注册制的□□改革：IPO审核一直□□□□是最为严□□□□格和漫长□□□的审核制□□□□度，但是根据2013年《关于进一□□步推进新◎股发行体□□□□制改革的□□意见》，IPO将会逐渐□□□□从审核制□□向注册制△度转变。这项改革□□的核心就□□□□是将资料□□审核的权△力从行政□□□部门让渡□□给股民和□□□□公众。即通过信◆息披露的▼公开等等※措施，让股民去◣判断一个□□□□企业的盈□□□利能力，一个股票□□□估值的高□□低。
    企业注册◆资本登记□□制度改革：企业注册□□□资本登记◇制度改革□□的核心就□□□□是将注册✦资本实缴□□登记改为□□认缴登记。实缴登记□□实质上就□□是事前监□□□□督，而认缴登□□□□记则更加□□□看重事后□□□□监督。即行政机□□□构不应该◈臆测企业□□□必然会不□□□□诚信。在企业失▲信之前，任何企业◣都是诚信□□□企业。将这个逻□□辑应用在□□网站备案□□制度上，同样具有□□□道理。行政机构◉不应该在◎企业没有丨刊登非法□□□信息之前，臆测互联▲网企业必□□□然会刊登□□□不良信息。
    网站备案制改革方向
    方向一：简化备案程序
将目前备□□□案需要的□□□□大量手续□□□□以及流程，该合并的□□合并，该舍弃的□□舍弃，以此缩短·备案的时◈间，提高审核✦的效率。
    方向二:下放审核权力
    在网上，部分网友□□□建议将备□□□案的审核□□权下放到□□县级单位，而不是全□□□国的备案□□审核都需□□要通信管●理局。集中办事▼导致了效·率低下，并且由于□□对于企业★信息掌握□□□的不充分，需要谨慎□□□□做出审核□□□□决定，存在错审♦的情况。而下放权□□□力之后，县级单位□□□□对于本地□□□企业从事□□□何种经营□□活动，一目了然，审核的效□□□率也会大□□□□大提高。
    方向三：备案制改为注册制
    美国的网□□□站上线，无需进行□□□□备案，只需要向□□□接入服务□□商提供相□□□应的资料□□和接入费·用。而监管部丨门可以通□□□□过接入服□□务商实现◆互联网内□□□容的管控，而不是直□□□□接针对个□□□人，无论是网□□□□站上线效▲率，还是监管□□的效率，都远远高□□□于中国。
    方向四：公开备案信息
    网站的备□□案目的就□□是为了有□□□利于监督，但是监督□□的效率并□□不高。应该适当□□□借鉴IPO改革思路，将社会监□□□□督纳入互□□联网监督□□之中，通过企业□□□□信息的公□□开，提高监督◈的透明度。
    方向五：降低备案门槛
    实施备案□□的相关部□□□□门应该对□□□□于备案的□□流程进行□□□□梳理和考◆察，对于备案□□□过程之中◉的门槛，进一步降□□□低，例如需要□□□企业法人□□当面拍照、需要法人□□□签字等，应该通过□□□电子化的□□□手段进行□□□流程重造。门槛的降□□低，也会激发•大量中小□□□□互联网企☆业的活力。
    总之，网站备案制度需要改革。因为这是一项怨声载道的政策。